مفهوم الفساد

سنتاول هذا الموضوع مفهومه ومظاهرة واسبابه والاثارة او الإنكاسات المؤثرة بعدما تناولها الكاتب John Mayen Jurkuc فى هذا الموقع الالكترونى لفشودة بتاربخ 8 مارس 2011 والتى اشارة فيها لبعض ممارسات الفساد بحكومة جنوب السودان ولكن لم يتم تناول اسبابه والمعالجات التى يمكن وانواعها والانكاسات التى يمكن ان يتاثر بها المجتمع .

يعتبر الفساد والإفساد الإدارى والمالى ظاهرة عالمية شديدة الإنتشار ولها جزور وتاخذ طرق وابعاد منتشرة وواسعة تتداخل فيها اشيا او عوامل كثيرة ومختلفة ومن الصعوبة ان يتم التميز فيما بينها .

ولكن الفساد تختلف درجة او مستوى شموليها من مجتمع الى مجتمع او دولة الى دولة اخرى ونتيجة لذلك قد حظيت ظاهرة الفساد فى سنوات الاخيرة وحتى الان بإهتمام كبير من الباحثين والمهتمين فى مختلف التخصصات مثل : الإقتصاد والقانون وعلم السياسة والإجتماع ... . الخ .

ولقد تم تعريفه وفقا ً لبعض المنظمات فى العالم حتى اصبحت ظاهرة لا يكاد ينجو مجتمع او نظام سياسيى او اجتماعى منها .

ويعرف الفساد إصطلاحا ً: انه " هو إساه إستعمال السلطة العامة او الوظيفة العامة لكسب الخاص وغير مشروع للموظف او المسؤل العام ".

ويحدث عملية الفساد دائما ً او عادة عندما يقوم الموظف العام او المسؤل بقبول او طلب الرشوة لتسهيل إجرا او عقد او عطا طرح لمناقصة عامة .

كما يمكن كذلك ان يحدث الفساد عن طريق إستقلال الوظيفة العامة من دون اللجؤ الى الرشوة وذلك بتعين الاقارب والاطهار والاخوال والابنا والزوجات دون اتباع الاجرات المطلوبة للتعين ( المحسوبية او الواسطة ) او سرقة اموال الدولة او الحكومة مباشرة .

ظاهرة الفساد فى كل دول العالم المتاخرة منتشرة فى مؤسسات الدولة السياسية والاجتماعية وان تدنى مستويات الحياة الاجتماعية قد يصل الى مدى النهائى وهذه الحالة ناتج عن مستوى او درجة التخلف وزيادة معدلات البطالة .

والفساد قد ينتشر فى البنية التحتية فى الدولة او المجتمع او المؤسسة وفى هذه الحالة يتسع وينتشر فى الجهاز الوظيفى وينمو العلاقات المجتمعية فيبطى من حركة تطور المجتمع ويقيد الدوافع التقدم الاقتصادى .

هناك اثارة ونتائج سلبية مدمرة نسبة لتفشى ظاهرة الفساد وقد تطال كل مقومات الحياة لكل فئات الشعب وتهدر الثروات والاموال والوقت والطاقات .

وكذلك تعرقل ادا العمل وإنجاز الوظائف والخدمات والمسؤليات وبالتالى تشكل منظومة إفساد وتخريب تسبب كثيرا ً من التاثير فى عملية التطور والتقدم والبنا الى الامام ليس على مستوى الاقتصادى او المالى فقط بل ايضا ً فى مستوى الحقل السياسيى والاجتماعى والثقافى فضلا ًعن مؤسسات ودوائر الخدمات العامة ( الصحة والتعليم .... الخ ) ذات العلاقة المباشرة واليومية فى حياة البشر فى المجتماعات .

الياته واثاره فى نسيج المجتماعات يتمثل فى تصرفات وسلوكيات الافراد وطرق ادا الافراد وتعيد صياقة نظام القيم مثلا ً :

1 . الية دفع الرشوة والعمولة ( المباشرة ) الى الموظفين فى وحدات الإدارية والمسؤلين فى الحكومة وفى كل القطاعين العام والخاص لتسيهل عقد الصفقات وتسهيل الامور للمفسدين لرجال الاعمال والشركات الاجنبية ويحدث عادة على المستوين السياسيى والبيرقراطيى ويرتبط الفساد السياسيى والمالى حين تتحول الوظائف العليا فى الإدارات والوحدات الحكومية الى ادوات للاثرا الشخصى .

2 . وضع اليد على المال العام والحصول على اماكن ومواقع متقدمة لابنا والاصهار والاخوال والاقارب فى الجهاز الوظيفى .

ويمكن القول ان الإطار العام للفساد يتحدد فى سو إستعمال السلطة او الوظيفة العامة وتسخيرها لقا مصالح ومنافع تتعلق بفرد او جماعة معينة ومظاهر الفساد او انوعه يشمل انواع ومنها :

1 . الفساد السياسى : ويتعلق بكل الإنحرافات وكل مخالفات لكل قواعد والاحكام التى تنظم عمل المسؤسسات السياسية فى الدولة ( عدم الحكم الفاسد ) التى يكون اغلب عموم الموطنين فى المجتمع غير ممثلين فيها وهذه المسوسسات غير خاضع للمسالة الفعالة من قبلهم .

وتمثل مظاهر الفساد السياسيى فى الحكم الشمولى الفساد فى فقدان الديمقراطية والمشاركة السياسية وسيطرة نظام حكم الدولة على الإقتصاد وتفشى المحسوبية وفساد الحكام والمسؤلين .

2 . الفساد المالى : ويتمثل فى كل الإنحرافات المالية ومخالفة كل القواعد والاحكام التى تنظم سير العمل المالى والإدارى فى اجهزة الدولة ومؤسساتها ومخالفة التعليمات الخاصة باجهزة الرقابة المالية المختصة بفحص ومراقبة حسابات واموال الحكومية والهيئات وكل المسؤسسات العامة والشركات ومن مظاهره هى : ( الرشاوى لمدرا الوحدات والمسؤلين والإختلاسات والتهرب الضريبى وتخصيص الإراضى والمحاباه والمحسوبية فى التعينات الوظيفة ) .

3 . الفساد الإدارى : ويتعلق بكل الإنحرافات الإدارية والوظيفية او التنظيمية وهى تلك التى تصدر من الموظف العام اثنا قيامه بواجباته او مهامه وظيفته فى منظومة القوانين والتشريعات واللوائح والضوابط والقيم الفردية التى ترقى الى مستوى الاصلاح وسد الفراغ لتطوير القوانين التى يمكن ان تعطى الفرصة للاستفادة من الثغرات بدل الضغط على صناع القرار .

وايضا َ تظهرالفساد الإدارى فى عدم إحترام مواعيد العمل فى الحضور والإنصراف او فى تمضية الوقت فى قراة الجرائد والجلوس فى القهاوى وتحت الاشجار واستقبال الزوار ولعدد من الساعات او الإنقطاع عن مكان العمل بدون سبب رسمى او عدم ادا العمل او العمل فى وظيفتن او العمل الخاص على حساب العمل الرسمى او التراخى او التكاسل وعدم تحمل المسؤلية اوإفشا اسرار الوظيفة وقرارت وتعليقات المسؤلين والخروج عن العمل الجماعى .

4 . الفساد الاخلاقى : يتمثل كل الإنحرافات للاخلاقيات والسلوكيات المنتظمة بكل سلوك الموظف الشخصى وتصرفاته على سبيل المثال قيامه باعمال مخلة بالاداب وبالاخلاق فى اماكن العمل او ان يجمع بين الوظيفة ووظيفة او اعمال اخرى خارجية دون إذن او معارفة من وحدته او إدارته او يستغل السلطة لتحقيق اغراض شخصية له على حساب المصلحة العامة او ان يمارس المحسوبية بشكلها الاجتماعى ( المحاباة الشخصية ) دون النظر الى اعتيارات الكفاة والجدارة فى الشخص المعنى .

اسباب الفساد :

للفساد اسباب وإنكاسات عديدة منها سياسية او اجتماعية او اقتصادية وبالنسبة للاسباب السياسية هناك عوامل عديدة تقف ورا منها :

- عدم وجود نظام سياسيى فعال يستند الى مبدا فصل السلطات وتوزيها بشكل انسب ويعنى غياب دولة المؤسسات السياسية والقانونية والدستورية .

فى هذه الحالة تظهر حالة غياب الدوافع الذاتية للمحاربة الفساد فى ظل غياب دولة المؤسسات وسلطة القانون والتشريعات وذلك تحت وطاة التهديد بالقتل والاختطاف والتهميش والاقصا الوظيفى .

- وكذلك عامل اخر يتصل بمدى ضعف الممارسة الديمقراطية وحرية المشاركة الذى يساهم فى تفشى ظاهرة الفساد الإدارى والمالى .

- عدم إستقلالية القضاة .

- قل الوعى السياسيى .

- عدم معارفة الاليات والنظم الإدارية التى يتعلق بعامل الخبرة والكفاة لإدارة شئون الدولة.

- غياب الفعالية الإقتصادية فى الدولة .

- مستوى الجهل والتخلف والبطالة .

- قلة الوعى الحضارى ظلت ملازمة بالرشوة.

- ضعف الاجور والرواتب تتاسب طرديا ً مع زيادة مع ظاهرة الفساد .

الاثارة الإقتصادية المتعلقة بالفساد :

- يساهم الفساد فى تدنى كفاة الاستثمار العام بسب الرشاوى وتسى توجيها وتذيد من كلفتها .

- يتربط بتردى حالة توزيع الدخل والثروة من خلال اصحاب النفوذ لمواقعهم المميزة فى المجتمع وفى النظام السياسيى نسبة للاستثار بالحصة الاكبر من المنافع الاقتصادية التى يقدمنها النظام وكذلك قدرتهم على مراقبة الاصول بصورة مستمرة مما يودى الى الى توسيع الفجوة بين النخبة والافراد المجتمع الاخرى .

للفساد اثر مباشرة فى حجم ونوعية موارد الاسثمار :

- ظاهرة يمكن ان تنمو وتتزيد بفعل العوامل الاجتماعية ثابتة فى بنية المجتمع وتكوينها وهذه تنسف القيم السائد والموجودة فى المجتمع مثل : ( التقاليد والعادات الاجتماعية والثقافية ) ودور القبلية السائد فى المجتمع .

- التنظيم الإدارى والمؤسسى له دور بارز فى تقديم ظاهرة الفساد من خلال العمل على تفعيل النظام الإدارى ووضع الضوابط مناسبة لعمل هذا النظام وتقوية الإطار المؤسسى المرتبط بخلق تعاون وتعامل إيجابى بين الفرد والمجتمع والفرد والدولة .

- غياب الثقة فى تطبيق المثل الإنسانية .

لتحليل المواقف لظاهرة الفساد غالبا ً يتطلب توصيح جوانب منها :

1 . جانب اخلاقى المتربط بظاهرة الفساد ومعيارها هو الالتزام المجتمع بالتقاليد وبالعادات واحترامها بمعنى _ نظرة الناس الى\" الاخلاص والامانة والنزاهة \" بمعنى اخر ان إذا ادى كل منا واجباته على وفق ما يمليه اخلاقيات الوظيفة العامة فإن مساحة الفساد ستنحسر الى حدودها الدنيا .

2 . جانب المالى الذى يعتبر المحرك والدافع الاساسى لظاهرة الفساد إذا ينشا شعور داخلى لدى الناس او الجماعات لفكرة تتجزر فى نفسوهم ترتكز او تستند اى كون ان من يملك المال يملك السلطة ومن يملك السلطة يملك المال مستغلين بذلك مواقع المسؤلين لتحقيق مزايا ومكاسب تخالف القوانين والاعراف السائد فى المجتمع .

خطوات لمعالجة حالة الفساد :

1 . تبسيط وسائل العمل وتحديد فترات إنجاز اى من المماملات .

2 . إجرا تنقلات دورية بين الموظفين كلما امكن ذلك مع مرعاة الوظائف والدرجات ( تحمل على تخفيض حالات الرشوة ) .

3 . تشكيل لجان خاصة لوضع نظام متكامل لادا الموظف تقوم باجرا تفتيش دورى بين الدوائر والوزارات وإعداد تقاريرالخاصة بذلك .

4 . وصف وتصنيف يتضمن تقسيم الوظائف العامة وفقا ً لطبيعة العمل ومهامها الى فئات وقطاعات ورواتب تتطلب من شاغلها مؤاهلات ومعارف من مستوى واحد ( اى إعتماد معيار الكفاة والخبرة والجدارة ) .

5 . تحديد سلسلة رواتب لكل فئة من الفئات الموارد البشرية فى التصنيف بعد إجرا دراسة مقارنة للوظائف المتشابهة والمتطابقة فى القطاعين العام والخاص .

6 . تفعيل إدارة الخدمات يعنى – ان يطال جميع الإدارات والمؤسسات العامة بكل اقليم او المقاطعات اى ان تعطى إدارات الخدمات ذات العلاقة بالجمهور الاولوية ويتم تناولها القضايا الموضح ادناه :

7 . ان يتم ضبط التعيانات فى مداخل الخدمة للوظيفة العامة وفقا للاعوم التخرج ايهما اسابق على مستوى الحكومة المركزية او الاقليم او المقاطعات وعلى يقوم الوزارة المختصة لمراجعة الكشوفات الصرف شهريا مع وزارة المالية فى كل اقليم وايقاف إجرات التى تمت بدون مراعاة هذه الضوابط .

أ‌) هيكلة هذه الإدارت وبنينها وتحديد مهامها وصلاحياتها ويجب اعاد تكوينها على اسس علمية ومسلمات معروفة ( خلوها من التنظيمات والمعطلات من الإزذوجيات وتناوع الصلاحيات إيجابيا ً او سلبيا ً )

ب‌) العنصر البشرى فى هذه الإدارات يتم الاختيار الاجدر والانسب على قاعدة تكافؤ الفرص والمؤهلات والتنافس والعمل على إيجاد حلول لمعالجة ظاهرة البطالة إن وجد .

ت‌) اعاد النظر على اساليب العمل لجهة تشكيلها وجعلها اكثر مرونة وتحديد اصول إنجاز المعاملات .

ث‌) العمل على إيجاد السبل او الطرق اللازمة للخروج من نفق الفساد دون الوقوع فى حلقة مفلاغة فى البد باصلاح الدمار فى منظمة القيم انماط التفكير وما يرفقها من امراض كانتهازية والسلبية ولغة التحاور مع الذات .

ج‌) العمل بمبدا الشفافية فى جميع مرافق ومؤسسات الدولة .

ح‌) إشاعة المدارك الاخلاقية والدينية والثقافية والحضارية بين عموم الموطنين .

This email address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it.